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网上办、一窗办、简化办…“在泉城 全办成”将这样来实现

2019-11-11 13:45:32
[摘要]新华社记者 华义 摄受纵贯东日本强台风“海贝思”带来的强降雨影响,日本多地暴发洪灾,已造成33人死亡、19人失踪。据日本共同社13日统计,“海贝思”过境导致日本多处河流泛滥,目前有21条河流决堤24处

编者按

为进一步深化“一次性”改革,济南市近日制定并发布了《关于推进制度创新、加快流程再造实现“泉城全面小康”的实施意见》。《实施意见》紧紧围绕“泉城全面建成”的主题,安排了六个“办公室”,包括“一窗办公室”、“网上办公室”、“就近办公室”、“简化办公室”、“舒适办公室”和“监督办公室”。近日,记者走访部分区县,发现在每天为区县企业和老百姓服务的过程中,有很多推动制度创新、加快流程再造的实例,如“网上办公”、“舒心办公”。

市区第一个自助营业执照通过“第二批”制度发放。(刘洋照片)

在线办公室

“无人工干预”智能审批,个人注册进入“秒批”时代

9月3日,市行政审批服务局通过“第二批”制度向葛女士发放了全市第一份自助营业执照,标志着个人注册进入“第二批”时代。面对这种新的自助服务方式,葛女士反复叹息道:“申请营业执照和从自动取款机取钱一样方便。”

据了解,“第二批”服务是“无人工干预”智能审批服务。通过信息共享、实名认证和智能认证,系统可以实现基于申请材料结构化、业务流程标准化和审批要素索引的无需人工干预的自动审批。个人企业“第二批”系统上线后,个人企业的注册服务从20分钟缩短到5分钟,甚至几秒钟。借助“工商注册自助终端”,实现独立申报、即时审批、自助拍照,24小时服务“未关闭”。个体工商户无需预约、排队、提交纸质材料或工作人员审核材料,并随时自助登记。

在业务规范方面,“第二批”系统采用名称自行申报、业务范围标准化数据库等“大数据”技术,实现名称、住所、业务范围的标准化注册,确保注册质量不打折扣,同时最大限度地方便群众。在审批标准方面,“第二批”系统具有高度标准化的业务流程和投标材料。审批由系统自动完成。没有人的自由裁量权,从而从根本上避免了非法审批的可能性,实现了阳光审批的“零违规”。此外,自营企业的设立和注册约占市区商业注册业务的四分之一。“第二批”制度在提高群众便利性的同时,大大减轻了窗口压力,释放了行政资源,提高了行政审批的整体效率和服务水平。

下一步,市行政审批服务局和浪潮集团将继续深入合作,梳理注册地址数据库和业务范围标准术语数据库,建立不当注册更正机制,进一步提高“第二批”系统的便利性,逐步扩大“第二批”的业务范围,努力实现“第二批”覆盖面最大化,惠及更多市民。

天桥区行政审批服务局办公大厅(张素芬拍摄)

打开部门间的数据壁垒,实现多个审批项目的“全网管理”

9月25日11点29分,李民可以尝试从互联网上提交一份成立媒体公司的申报单,但他没有料到当天下午会获得批准。"接下来,我会在家等着领取营业执照,这很方便."提到“全网运行”的经验,李科认为天桥区行政审批服务局经常表扬。

最近,济南市提出到2022年底建立一种新的政府大数据驱动的政府管理运行模式,以促进数字政府建设的深入发展,使公共事务更加便捷。为此,天桥区行政审批服务局紧密结合“不要忘记你的首创精神,牢记使命”的主题教育,大力推进实施,在优化流程、减少环节、缩短时限、减少材料等方面迈出了切实可行的步伐。98个审批项目全部“网上完成”,再次加快审批速度。

人们可以通过登录山东政务网、注册、填写材料和提交申报来检查监督审批的进度。区级审批服务平台可在审批后几小时内完成。对于需要市、区联合办公的事项,相关信息和数据将从系统直接提交至市审批平台,甚至省级和国家级审批平台。群众将真正实现“零差事”和“不开会审批”。

天桥区行政审批服务局审批处处长毕英南告诉记者,依托济南市政府审批服务平台,该区突破了城区两级数据瓶颈,配合了98个审批项目的具体申请流程,并根据国家政府标准化的要求设计了标准化表格和个性化表格。

对于只能在国家审批平台上申报的代理记账、娱乐营业执照办理等12类事项,天桥区行政审批服务局通过技术手段成功接入省、国家政府审批平台,并开通了“直跳”功能,允许公众无需切换页面即可继续提交申请,真正实现了“一网办公”。

为了提高“全网办”的知晓率,让更多人受益,天桥区行政审批服务局一方面将让窗口管理人员引导和帮助人们进行网上申报,另一方面将在微信公众号上陆续推出地图阅读服务。群众只需输入处理业务的关键词,相关流程图就会立即推出。申报所需的数据和流程一目了然。

“‘全网办突破了省、市、区三级的壁垒,打开了部门间的数据壁垒,把企业服务放在离市场最近的地方,把民生服务放在离人民最近的地方,让企业和群众在网上更快、更方便、更有幸福感。”天桥区行政审批服务局局长谢桂东说道。

工作人员正在耐心地为市民处理事务。(张龙拍摄)

舒欣班

成立一个解决企业问题的副专责小组。

近日,长清区行政审批服务局的“找错窗口”迎来了一位“特殊”公民,他说在当地办理失业证时,得知有一家“济南天梦星贸易有限公司”以他的名义,阻止了他办理失业证。他的身份证分别于2010年12月18日和2012年1月6日丢失,因此他投诉公司利用他的身份进行注册,侵犯了他的合法权益,并向局里求助。

该局接到公民申诉后,立即组织市场准入部门和政策法规部门的工作人员开会,研究如何解决冒用他人身份登记的问题,以保护当事人的合法权益。公司参照上级有关规定,咨询区市场监督局,积极调查、研究、核实了整个事件。此外,公司和区市场监督局共同起草了《关于撤销冒用他人信息取得的公司登记的实施办法》,确定了处理流程。到目前为止,这一事件已经有了明确的解决办法,相关程序正在按照法律法规进行。我没想到仅仅一次旅行后不久就会看到我自己的事情的结果。市民脸上悲伤的表情终于蔓延开来。

群众和企业办事的难点、难点是整改工作的重点。第一是减轻人民的负担,提高政府服务的便利性。长清区行政审批服务局从方便群众的角度出发,为劳动群众和企业免费提供复印和打印服务,节约了群众和企业的工作成本,有效减轻了企业群众的负担。针对许多建设项目审批部门存在的“困难”问题和审批程序长的问题,我局成立了一个代理处和一个专职代理组。明确代理机构的工作范围,为项目建设和企业设立提供代理服务。我们将继续完善“一个项目、一名主管、一名代理、一套推广程序”的“四个一”工作机制,真正实现“零等待项目建设”。为解决食品经营许可证加工过程中的“瓶颈”问题,我局创新开发了全市“电子预调查”系统,充分利用信息技术,实现了现场调查的电子预调查,实现了现场调查的数字化推进,减少了企业公民跑腿的次数。

一间窗户办公室

并行审批加快了“一次性”速度

“效率太高了,跑一次就行了。上午的申报和中午的批准解决了我们日程紧张的大问题。”最近,青岛一家表演艺术公司的刘先生经历了淮阴审批服务的“提速”。

据了解,该公司正准备在济南丰泰东方神画举行一场夜间演出。根据以往经验,演出单位需提前3个工作日申报,在3个工作日完成前后需近一周时间。“一周”缩短为“一天”得益于淮阴对“平行审批”的探索和创新实施,将以前的“个人流程操作”转变为“群体综合操作”,大大提高了工作效率。

近年来,随着“双招双导”工作的不断加强,淮阴市场主体数量迅速增加,对行政审批服务提出了更高的要求。如何进一步提高“一次性”服务水平,擦亮服务群众和企业的窗口,已成为淮阴区行政审批服务的一个必要问题。

目前淮阴区行政审批服务中心共设立8个社会事务窗口,为文化旅游、人民团体、教学体育等10多个部门提供业务服务,审批项目80个。淮阴区行政审批服务部门利用专题教育的有利时机,坚持边改边学,大胆再造过程,突破障碍,大胆探索进一步提高工作效率的有效途径。

淮阴区行政审批服务局局长介绍说,他们在学习过程中改变了行政审批流程。他们将行政审批流程分为前台受理、中层审批和中层审批三个部分。前台窗口按照法律标准统一受理申请,然后由合格人员推至中层审批或现场检查。最后,由负责审批业务的领导批准。整个审批过程由各商务局和行政审批服务局的人员共同参与,并在互联网上运行形成并行审批。目前,已有50项审批业务并行审批,313项行政许可事项处理无误。

简化办公室

“一封”管认证变得正常

今年,济阳在率先实现“一窗受理”的基础上,继续率先成立区行政审批服务局。它还一直密切关注“一次性完成”的目标,并牢固树立了“人人都是商业环境,一切都与济阳的形象相关”的理念。济阳通过创新实践,初步形成了章审批、协同服务的新服务模式,有效促进了行政审批、项目落地和经济发展。

为了突破条块分割和制度约束,济阳试图有效探索权力集中。2018年12月,济南市济阳区出台了《推进建立行政许可权相对集中的区行政审批服务局改革方案》。济阳县以区政府新发布和保留的30个部门(单位)和245个行政许可项目为基础,将22个部门(单位)的182个行政许可项目移交给区行政审批服务局,设立投资建设、市场准入和民生事务集中审批三个审批业务部门。审批机构为一个部门,许可证出口为一个印章。尽一切努力促进“转让项目的全面覆盖和一个审批印章”。

区行政审批服务局根据自身职能特点,还颁布了职能配置、内部组织和人员配备的规定,明确了包括一般事项、审批和监督、现场踏勘或组织专家论证在内的全过程的组织、分工、协调和责任,明确了责任和权利的界限。

区行政审批服务局在对审批项目进行全面梳理后,分别梳理出投资建设、市场准入和民生三大领域的前10大高频项目和整体业务的前30大高频项目,并制作二维码墙和二维码卡,为企业和群众提供最准确的指导服务。

在附近做

人们可以在乡镇便民服务大厅办理各种业务。

现在,上河县黄愚庙镇黄愚路又有一家新店上市。这家具有地方特色的烧烤店是新装修的,有完整的执照,以全新的面貌欢迎来自四面八方的客人。新店可以很快完工并投入运营,这与启动贷款的“紧急情况”是分不开的。

店主杨健康,商河人,长期以来一直计划开烧烤店,已经完成营业执照。然而,由于资金短缺,商店的设备购买和装修都陷入了困境。当他悲伤的时候,他碰巧听到一个朋友说他可以享受创业的优惠贷款。他的心里燃起了一丝希望,但是有什么政策和如何处理这笔贷款呢?他记得一封贴在街上的“致广大群众的信”,上面有镇上各部门、班子成员和中层干部的联系方式。经过电话咨询,他了解到他需要携带自己和担保人的营业执照、身份证、户口簿等文件。杨健康非常高兴。他准备好材料,同一天和担保人来到玉皇庙镇便民服务大厅。

“效率很高!我处理的是一笔20万元的商业折扣贷款。所有利息都由政府补贴,本金在24个月内付清。审查完所有信息后,工作人员在不到半小时内完成了所有程序。贷款很快获得批准。第二天,我提到了银行的钱,并在一个窗口完成了它!这对我们的小微企业来说真是一个“及时的帮助”兴奋的杨健康投身于店铺经营,他的店铺很快就开张了。

玉皇庙镇便民服务大厅作为基层便民服务部门,从各部门收集信息资源。医疗保险、退役士兵服务、商业贷款、低保等各项业务。都是在这里处理的,这样企业和普通人就可以不用找数字来回跑,真正实现“一窗办公”、“就近办公”和“简化办公”。

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